按《公務(wù)員法》的分類，公務(wù)員分為選任制公務(wù)員、委任制公務(wù)員、聘任制公務(wù)員三種。我國公務(wù)員的任用以委任制為主，委任制公務(wù)員是指由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定并委派某人擔任一定職務(wù)而產(chǎn)生的公務(wù)員。

委任制優(yōu)勢

任用權(quán)力高度集中，充分體現(xiàn)上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)，有利于治事與用人的統(tǒng)一，有利于在行政機關(guān)中貫徹首長負責制，有利于上級對下級的統(tǒng)一指揮調(diào)度，保障政令貫徹執(zhí)行的效率；在委任制情況下，公務(wù)員非因法定事由不被免職和辭退，有利于公務(wù)員隊伍的相對穩(wěn)定，有利于行政管理的連續(xù)性、穩(wěn)定性和專業(yè)性。委任制公務(wù)員中，主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，則堅持“凡進必考”的原則，考錄工作也不是由各用人機關(guān)自行組織實施，而是由中央或省級公務(wù)員主管部門負責組織。對委任制公務(wù)員只能依據(jù)公務(wù)員法進行管理，委任制公務(wù)員非因法定事由、法定程序不被免職、降職和辭退，保留公務(wù)員身份直至退休。

缺陷

也正由于此，造成了公務(wù)員隊伍“出口”不暢，形成超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，缺乏活力，影響了政務(wù)效率?，F(xiàn)行的公開招考公務(wù)員方式，一般只考公共基礎(chǔ)知識。這就出現(xiàn)了矛盾，招考進來的，不一定是急需的人才；政府急需的人才，又無法通過公務(wù)員招考這一方式獲得。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府公共管理服務(wù)事務(wù)日益復(fù)雜，一些職務(wù)更需要具有特殊專業(yè)技術(shù)的人員來擔任。政府不但是一個管理機構(gòu)，更是一個服務(wù)機構(gòu)，政府的一大職能就是提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。而通過聘任制錄取的法律、金融、財貿(mào)、外語、信息、高新技術(shù)等方面的專業(yè)技術(shù)人才，這些職位特點更多強調(diào)的就是政府的服務(wù)職能。因此，政府可實行聘任制。

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