在濟(jì)南文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)作為城市文化旅游資源整合的核心主體，其企業(yè)性質(zhì)備受關(guān)注。從官方定位、股權(quán)結(jié)構(gòu)到業(yè)務(wù)布局，濟(jì)南文旅集團(tuán)展現(xiàn)出鮮明的國(guó)有屬性，在推動(dòng)城市文化傳承、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮著重要作用。
一、濟(jì)南文旅集團(tuán)的成立背景與國(guó)有屬性
濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)成立于2017年6月，是濟(jì)南市委、市政府為整合全市文化、旅游、體育等資源而設(shè)立的市屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)。其成立依據(jù)《濟(jì)南市市級(jí)投融資平臺(tái)整合調(diào)整方案》，旨在通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，濟(jì)南市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接持有集團(tuán)93.19%的股權(quán)，山東省財(cái)欣資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司持股6.81%，國(guó)有資本占絕對(duì)主導(dǎo)地位。這種資本構(gòu)成符合國(guó)有企業(yè)“國(guó)家所有或控股”的基本特征，也體現(xiàn)了其作為政府戰(zhàn)略執(zhí)行載體的定位。
作為市屬
國(guó)企，濟(jì)南文旅集團(tuán)承擔(dān)著多項(xiàng)公共職能。例如，其管理運(yùn)營(yíng)天下第一泉風(fēng)景區(qū)（5A級(jí)）、濟(jì)南奧體中心等城市核心公共資源，負(fù)責(zé)山東泰山足球俱樂(lè)部、魯能乒乓球俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)管理，同時(shí)投資建設(shè)濟(jì)南埠村綜合休閑度假區(qū)等重大文旅項(xiàng)目。這些業(yè)務(wù)既包含市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，也涉及公共服務(wù)供給，體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)“社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重”的雙重目標(biāo)。
二、國(guó)有企業(yè)的定義與濟(jì)南文旅的匹配性
根據(jù)《中華人民共和
國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，國(guó)有企業(yè)是指國(guó)家出資設(shè)立、由國(guó)家實(shí)際控制的企業(yè)。這一定義包含三個(gè)核心要素：資本來(lái)源（國(guó)家出資）、控制權(quán)（國(guó)家主導(dǎo)）、職能定位（服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略）。
濟(jì)南文旅集團(tuán)完全符合上述標(biāo)準(zhǔn)。其注冊(cè)資本30億元全部由國(guó)有資本認(rèn)繳，濟(jì)南市國(guó)資委作為出資人直接行使股東權(quán)利。在治理結(jié)構(gòu)上，集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等關(guān)鍵崗位由政府任命，重大決策需報(bào)國(guó)資委審核。這種政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制確保其發(fā)展方向與城市戰(zhàn)略高度一致，例如在“打造世界泉水之都”“建設(shè)文化強(qiáng)市”等目標(biāo)中發(fā)揮主力軍作用。
與一般商業(yè)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)通常承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。濟(jì)南文旅集團(tuán)在推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，積極履行文化傳承使命。例如，其打造的“泉城夜宴?明湖秀”將泉水文化與現(xiàn)代科技結(jié)合，成為城市文化名片；開(kāi)發(fā)的趵突泉文創(chuàng)雪糕、超然樓主題慕斯甜點(diǎn)等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。此外，集團(tuán)連續(xù)多年入選“省級(jí)文明單位”，2023年納稅排名全省文旅企業(yè)前十，體現(xiàn)了
國(guó)企在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與社會(huì)責(zé)任上的平衡。
三、濟(jì)南文旅集團(tuán)的國(guó)企定位對(duì)城市發(fā)展的影響
作為濟(jì)南文旅產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)”，濟(jì)南文旅集團(tuán)的國(guó)企屬性為城市發(fā)展帶來(lái)多方面積極效應(yīng)。
1.資源整合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)
通過(guò)整合分散的文旅資源，集團(tuán)構(gòu)建起“文化+旅游+體育+會(huì)展”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。例如，其控股山東國(guó)際會(huì)展中心等三大場(chǎng)館，2023年舉辦展會(huì)144場(chǎng)次，展覽面積突破200萬(wàn)平方米，帶動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國(guó)省會(huì)城市前列。同時(shí)，旗下濟(jì)南野生動(dòng)物世界、跑馬嶺景區(qū)等年接待游客超3600萬(wàn)人次，推動(dòng)濟(jì)南從“旅游中轉(zhuǎn)站”向“旅游目的地”轉(zhuǎn)變。
2.城市品牌塑造與軟實(shí)力提升
集團(tuán)策劃的“超然樓亮燈”“CITYWALK漫游泉城”等活動(dòng)成為現(xiàn)象級(jí)文旅IP，相關(guān)話題多次登上抖音熱搜。2023年濟(jì)南奧體中心承辦11場(chǎng)大型演唱會(huì)，吸引外地球迷近50萬(wàn)人次，帶動(dòng)“演唱會(huì)+旅游”消費(fèi)新模式。這些舉措不僅提升了城市知名度，更推動(dòng)濟(jì)南入選“中國(guó)文旅IP大會(huì)”重點(diǎn)案例城市。
3.民生服務(wù)與公共產(chǎn)品供給
集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的天下第一泉風(fēng)景區(qū)、濟(jì)南奧體中心等場(chǎng)所，既是旅游景點(diǎn)也是市民休閑空間。例如，趵突泉公園夜間延時(shí)開(kāi)放、大明湖冬季漢服文化活動(dòng)等，為市民提供了高品質(zhì)公共服務(wù)。其建設(shè)的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)的文旅巴士專線等，直接服務(wù)于民生需求。
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【圖片】央國(guó)企1v1規(guī)劃推廣-JS
