根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》，我國考試錄用公務(wù)員的范圍，僅指主任科員以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，包括辦事員、科員、副主任科員和主任科員。因?yàn)楦呒壜毼惶貏e是領(lǐng)導(dǎo)職位上的公務(wù)員需要豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)才能和嫻熟的業(yè)務(wù)知識，這些都必須經(jīng)過較長時(shí)間的實(shí)踐鍛煉才能逐步積累，而非通過一次考試所能證明。
公務(wù)員升職不容易，公務(wù)員的晉升順序?yàn)榭茊T到副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部、副國、正國，其中約90％的公務(wù)員會止步于副處退休，而對縣級機(jī)關(guān)及以下的基層公務(wù)員來說，約95％的公務(wù)員止步于副科級，晉升所需時(shí)間較長，升職難度較大。公務(wù)員的職級由三個(gè)方面決定：
（一）公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。職務(wù)決定公務(wù)員的級別范圍，每一職務(wù)對應(yīng)一定范圍的級別。
（二）公務(wù)員的資歷。同一職務(wù)層次的公務(wù)員，工作年限長、學(xué)歷高的，級別也相應(yīng)高。
（三）級別的晉升與德才表現(xiàn)、工作實(shí)績相聯(lián)系。公務(wù)員定期考核的結(jié)果會作為調(diào)整公務(wù)員級別的工具。公務(wù)員有違法違紀(jì)行為的，有可能受到降級的處分。
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