河南省2019年公務(wù)員考試申論筆試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。高頓為大家準(zhǔn)備好了歷年真題，大家可以看看和你復(fù)習(xí)的有什么不同，各省可能側(cè)重點(diǎn)不一樣?？梢远喽啾容^當(dāng)?shù)厥》莸臍v年真題。

材料1

“以前啊，這里很多老房子被廢棄，瀕臨倒塌。屋頂殘破，梁柱上出現(xiàn)斑斑點(diǎn)點(diǎn)的蟲(chóng)眼……像奄奄一息的病人?！盭N村支書老王對(duì)從省里來(lái)調(diào)研的小姚介紹著，“屋里不亮堂，雜草從生，墻體垮塌，有的連橫梁都斷裂了?！?/p>

“那時(shí)候，這兒的老房子基本沒(méi)人住。我也跟著兒子去了縣城。時(shí)不時(shí)回來(lái)一趟，可村子都空了?！贝迕駞谴髬尰貞浧鹨膊粺o(wú)嘆息，“修得再漂亮，沒(méi)人住也就是個(gè)屋子，沒(méi)有人味兒！”

作家阿敏是XN村的租客，她已在村里住了些年頭了?！拔以?jīng)離開(kāi)過(guò)一段時(shí)間。因?yàn)槟菚r(shí)候這里人越來(lái)越少。沒(méi)有種田、犁地、收谷、摘果等生產(chǎn)活動(dòng)。沒(méi)有歡歌，沒(méi)有笑語(yǔ)。這里成了‘空心村’，沒(méi)有真正的生活氣息，沒(méi)有我想要的鄉(xiāng)村民居的味道。”

“再不行動(dòng)起來(lái)，要不了幾年，我們村就將不復(fù)存在了！”當(dāng)時(shí)，這樣的警告在老王腦袋里響起。“我們的房子大部分不屬于文物級(jí)別，沒(méi)有辦法申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)修葺。但我們自已也得想辦法，趕緊行動(dòng)起來(lái)啊?！?/p>

2010年春，在老王和本村熱心村民老馮的牽頭下，全村人合力捐款捐物，自籌4萬(wàn)多元，對(duì)村里最具特色和保護(hù)價(jià)值的Y堂大宅院正屋破損部位進(jìn)行了集中修繕，制定了以“保護(hù)環(huán)境、不準(zhǔn)私占、清理整潔、損壞賠償”等為基本內(nèi)容的大宅院保護(hù)公約。此后，村民們成立了村志愿隊(duì)，不僅承擔(dān)了公共區(qū)域的保潔工作，更常常挨家挨戶地排查危房安全隱患，宣傳自用民屋的日常修葺維護(hù)常識(shí)?！胺孔勇?，最怕水和火。沒(méi)有住就容易壞掉。人住著，房子有點(diǎn)啥問(wèn)題也能及時(shí)察覺(jué)。本來(lái)隨便弄弄就能解決的小問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)人，幾年下來(lái)，就成了大問(wèn)題了?！?/p>

XN村請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)全村有文物保護(hù)、旅游等方面價(jià)值的民居進(jìn)行了清理，并劃定了保護(hù)區(qū)域網(wǎng)格，樹(shù)立了保護(hù)標(biāo)志。而村民們更是主動(dòng)地當(dāng)起了網(wǎng)格員，協(xié)助建立各棟民居的檔案。

這幾年，返鄉(xiāng)的人越來(lái)越多，村里又有了生氣。人回來(lái)了，自然是要居住的，這時(shí)候再不行動(dòng)就沒(méi)有道理了。

“現(xiàn)在村里用土地流轉(zhuǎn)辦聯(lián)合社賺到的錢給大家改善了供水供電和通訊條件。住起來(lái)確實(shí)比以前舒服多啦?！眳谴髬屨f(shuō)道，“能住得舒服，誰(shuí)不愛(ài)自己的老家呢？”

材料2

離開(kāi)XN村后，小姚又接著來(lái)到Y(jié)縣調(diào)研。

Y縣位于A省南部。初夏時(shí)，這里群山披翠，江水衣藍(lán)。小橋流水、長(zhǎng)街曲巷、飛檐翹角、雕梁畫棟……它們既是游客鏡頭里的美景，也是歷史積淀的見(jiàn)證，更是當(dāng)?shù)匦交鹣鄠鞯奈幕}。

“今天恰好是我們縣的‘民居宣傳保護(hù)日’。每年今天，我們會(huì)家家戶戶地宣傳民居保護(hù)知識(shí)?！碑?dāng)?shù)厥澜缥幕z產(chǎn)管理辦公室的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“在縣委、縣政府的支待下，我們成立了民間保護(hù)協(xié)會(huì)。每年，還會(huì)將古民居門票收人的一部分作為文物保護(hù)資金用于本地民居保護(hù)。這實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。”

十余年前，Y縣成立世界文化遺產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣世界文化遺產(chǎn)、歷史古村落、有價(jià)值的古民居及其它文物資源的監(jiān)測(cè)、保護(hù)和管理工作。在當(dāng)時(shí)，這一專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)尚屬罕見(jiàn)。同一年，Y縣又

開(kāi)始探索古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)活動(dòng)的試點(diǎn)工作。在這種認(rèn)領(lǐng)保護(hù)模式中，還包括認(rèn)租和認(rèn)購(gòu)。在投資保護(hù)的前提下，認(rèn)租、認(rèn)購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)合理利用古建筑可以獲得收益。這吸引了全國(guó)各地，尤其是藝術(shù)、收藏類的愛(ài)好者走進(jìn)Y縣，共同宣傳和保護(hù)當(dāng)?shù)毓琶窬?。千山畫院、歸云山房、印象老屋、黃岳畫院……一大批國(guó)內(nèi)藝術(shù)大師的工作室都安居在此。這無(wú)疑更增加了當(dāng)?shù)氐奈幕瘹庀ⅰ?/p>

2009年，Y縣在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程。Y縣用了五年時(shí)間，成功地完成了對(duì)百余個(gè)古村落和上千幢古民居的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用，探索出了“在保護(hù)中突出利用，在傳承中注重創(chuàng)新”的新模式。

同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€建立了關(guān)于古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)利用、搶修保護(hù)利用、遷移保護(hù)利用、原地保護(hù)利用等為重點(diǎn)的古民居保護(hù)利用政策體系，對(duì)涉及的搶修、遷移、認(rèn)領(lǐng)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋登記、資金支持等相關(guān)程序作出了明確規(guī)定，為依法規(guī)范開(kāi)展古民居保護(hù)管理工作提供了依據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，Y縣共有3000多幢古民居，其中列為各級(jí)文物保護(hù)單位的僅600余處，其他大部分非文保單位的古民居，多散落鄉(xiāng)野，難以顧及。

“我們的老屋要垮了，我們沒(méi)有能力維修，文物部門是不是該撥錢給我們維修？”這是工作人員經(jīng)常遇到的問(wèn)題。據(jù)了解，根據(jù)《文物法》第二十一條，非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，文物部門負(fù)責(zé)報(bào)批程序和給予技術(shù)指導(dǎo)。2016年，某文物基金會(huì)在Y縣啟動(dòng)了“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目，計(jì)劃在兩年時(shí)間里資助4000萬(wàn)元，用于修復(fù)當(dāng)?shù)貒?guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落中的各級(jí)文物和符合政策的民居。符合條件的老屋至少能得到占修繕總費(fèi)用50%的補(bǔ)貼款。

為此，Y縣委托省古建筑設(shè)計(jì)研究院編制了一套完整的方案，其中不僅有規(guī)劃綱要，更有具體到每一種建材的技術(shù)規(guī)范和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以修復(fù)一棟民居為例，首先由戶主根據(jù)房屋損毀情況提供圖片證據(jù)及修復(fù)方案，然后交由專家委員會(huì)進(jìn)行審核并作出修改，最終方案通過(guò)后再進(jìn)行資金預(yù)算，政府補(bǔ)貼資金為預(yù)算資金的50%。雙方確認(rèn)并簽訂合同后便可施工。施工過(guò)程中，要隨時(shí)接受專家巡查并按照整改意見(jiàn)來(lái)調(diào)整，施工進(jìn)度完成三分之一時(shí)政府支付部分補(bǔ)貼資金，工程完工后通過(guò)專家驗(yàn)收再支付剩余補(bǔ)貼。

不僅如此，Y縣探索開(kāi)展的古民居流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)工作，在依法保護(hù)的前提下，在保持原汁原味的基礎(chǔ)上，不斷豐富古建筑的內(nèi)涵內(nèi)質(zhì)和利用方式。借鑒農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)模式，注重發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。2014年，Y縣開(kāi)始探索古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革：以征地形式將古民居所在的集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地后公開(kāi)掛牌出讓，通過(guò)放開(kāi)流轉(zhuǎn)交易，打通社會(huì)力量參與古民居保護(hù)連接、利用的通道。

現(xiàn)在，借力社會(huì)資本，Y縣的部分古民居“復(fù)活”變?yōu)轱L(fēng)情濃郁的精品民宿、文化客棧，不僅奏出一首古韻悠長(zhǎng)的新曲，更是當(dāng)?shù)芈糜无D(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)。

問(wèn)題一：

請(qǐng)結(jié)合“給定資料1”和“給定資料2”，對(duì)比分析概括兩地民居保護(hù)工作的不同之處。(25分)

要求：

概括全面，分析深入，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

認(rèn)真?zhèn)淇迹瑢?duì)于公務(wù)員考試有什么疑問(wèn)的地方也可以在高頓公考進(jìn)行在線咨詢。提前祝愿大家成功上岸。

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