編制的分類(lèi)
編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)確定，各級(jí)組織人事部門(mén)根據(jù)編制調(diào)配人員財(cái)政部門(mén)據(jù)此撥款編制通常分為行政編制和事業(yè)編制，根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定公務(wù)員都是行政編制。
為創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿(mǎn)足人民文化、教育、衛(wèi)生，其經(jīng)費(fèi)一般由事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的單位所使用的人員編制，適用單位有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用其他事業(yè)單位，工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支渠道除一般由事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的外還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，采取自收自支，差額補(bǔ)貼。
事業(yè)單位編制分為四種，分別是：全額撥款事業(yè)編、差額撥款事業(yè)編、自收自支事業(yè)編、參公事業(yè)編。
1、全額撥款事業(yè)編
這類(lèi)事業(yè)單位是全供事業(yè)單位，也就是全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，是其所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家預(yù)算撥款的一種管理形式，這種管理形式一般適用于沒(méi)有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位，如學(xué)校、科研單位、衛(wèi)生防疫、工商管理，即人員費(fèi)用、公用費(fèi)用都要由國(guó)家財(cái)政提供采用這種管理形式有利于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的收入進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督也使事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)得到充分的保證。
2、差額撥款事業(yè)編
財(cái)政核撥補(bǔ)助：即財(cái)政核補(bǔ)，也就是差額撥款事業(yè)單位，一般包括醫(yī)院有收入的又承擔(dān)政府社會(huì)職能的單位;自收自支管理的事業(yè)單位現(xiàn)在很少了，是一些原來(lái)國(guó)有企業(yè)的行業(yè)主管局，現(xiàn)在企業(yè)大部分改制了職能淡化了但是人還屬于事業(yè)編制。
3、自收自支事業(yè)編
是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位，自收自支事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一種主要形式，由于不需要地方財(cái)政直接撥款因而一些地方往往放松對(duì)他的管理造成自收自支事業(yè)單位有不斷膨脹的趨勢(shì)。
4、參公事業(yè)編
參公事業(yè)單位作為一種特殊的事業(yè)單位，具有一定的特點(diǎn)，表現(xiàn)為其與行政機(jī)關(guān)和一般事業(yè)單位的區(qū)別和聯(lián)系，對(duì)于參公事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)二者編制管理不同但是實(shí)行相同的人事管理制度，即公務(wù)員制度，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的工作人員其編制仍然在事業(yè)編制序列，然而卻按照公務(wù)員管理辦法進(jìn)行管理。
