開發(fā)區(qū)管委會作為政府的派出機構，是屬于行政機關的。開發(fā)區(qū)管委會的領導以及多數(shù)機關工作人員是屬于行政編制的。有一部份是參照公務員法管理，也就是通常所說的參公管理。但實行參公管理后，工作人員個人身份不會變，仍然是屬于事業(yè)編制身份的，一般代表著享受公務員的待遇，編制屬于事業(yè)編制身份的人員。參公人員錄用、考核、晉級、工資待遇、福利與本地區(qū)公務員基本相同，但仍然保留事業(yè)單位編制，沒有列入行政編制。進入參公管理一般是需要進行考試、考核并辦理錄用手續(xù)的，就所謂是“逢進必考”。

開發(fā)區(qū)管委會是對開發(fā)區(qū)進行管理的專門機構。各級開發(fā)區(qū)由所在地政府領導，實行經濟特區(qū)的某些政策和新型管理體制。所在地政府在開發(fā)區(qū)設立管理委員會，作為政府派出機構，代表政府對開發(fā)區(qū)的工作實行統(tǒng)一領導和管理，協(xié)調各部門、各單位與開發(fā)區(qū)有關的工作。同時，開發(fā)區(qū)管委會作為開發(fā)區(qū)日常管理機構，可以行使政府所授予的規(guī)劃、土地、工商、稅務、財政、勞動人事、項目審批、外事審批等經濟管理權限和行政管理權限，對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。

開發(fā)區(qū)管委會的基本職能，就是作為政府的派出機構負責開發(fā)區(qū)的日常管理，代表政府對開發(fā)區(qū)開發(fā)建設的全過程實行高度集中的統(tǒng)一領導和封閉管理，協(xié)調各部門、各單位與開發(fā)區(qū)有關的工作，行使政府的經濟管理職能和行政管理權限，實現(xiàn)經濟開發(fā)規(guī)劃和管理，為各類企業(yè)提供服務。