按照《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位的崗位設置分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位等三大類別。其中管理崗位實行職員制，共分為十個管理級別，最高的為管理一級，最低為管理十級。管理級別越高，享受的管理權(quán)限和工資福利待遇就會越高。

如果要和公務員的職務進行對比，管理一級相當于正部級，二級相當于副部級，三級相當于正廳級，四級相當于副廳級，五級相當于正處級，六級相當于副處級，七級相當于正科級，八級相當于副科級，9級相當于科員，10級相當于辦事員等。

事業(yè)單位管理崗位八級職員，對應公務員的行政級別就是副科級，但還是事業(yè)單位的編制，還是事業(yè)單位的工作人員，還是要按照《事業(yè)單位人事管理條例》進行管理，不能按照公務員進行管理，除了上級的黨組織任命的管理人員和涉密崗位人員、安置的部隊退役人員以外，需要競聘上崗，和事業(yè)單位簽訂聘用合同。

所謂的參公管理的人員，主要是指現(xiàn)在的機關(guān)單位中使用事業(yè)單位編制的工作人員，工作人員不是按照《事業(yè)單位人事管理條例》來進行管理，而是參照公務員法進行管理。

這類使用事業(yè)編制的人員，不屬于完全的公務員，只是參照公務員法管理使用事業(yè)單位編制的工作人員，也要參照公務員法的規(guī)定，享受公務員的職務職級并行制度，也要按照公務員的管理方式，晉升職務和職級，按照職務和職級參照享受的公務員的工資福利待遇。和公務員相比，除了使用的編制性質(zhì)不同以外，其他方面沒有根本性的區(qū)別。

按照中央辦公廳印發(fā)的《公務員職務職級并行規(guī)定》第三十二條的規(guī)定，參照公務員法管理的機關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。這里所指的參照公務員法管理的機關(guān)或是單位主要包含了以下三種類型的事業(yè)單位。

一是黨委下屬的事業(yè)單位。比如各級黨校、黨史研究室、檔案局，對臺辦公室、華僑辦等；二是群團組織。包括了工會、婦聯(lián)、團委、文聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會、科協(xié)、作協(xié)、紅十字會等；三是行政事業(yè)單位。比如地震局、氣象局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊、各級社保中心、醫(yī)保中心等；四是行政執(zhí)法單位。包括城市綜合執(zhí)法、農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法、水務執(zhí)法、衛(wèi)生執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法、文化執(zhí)法、自然資源執(zhí)法等。

主要領(lǐng)導是屬于公務員編制，從公務員調(diào)入的人員屬于公務員編制，大多數(shù)人員屬于參照公務員管理使用事業(yè)編制。但他們是參照公務員法規(guī)定，享受公務員的職務職級并行待遇，不再按照事業(yè)單位管理崗享受職員制的待遇，其中為四級主任科員、三級主任科員的相當于事業(yè)單位八級職員，事業(yè)單位管理崗七級職員不屬于參照公務員管理的工作人員，而是事業(yè)編的工作人員。事業(yè)單位管理崗七級職員，只有參加公務員考試以后，才能成為參公管理的工作人員或是公務員。

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