申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。
申論考試按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上機關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)職位的不同要求，分別命制試題。主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、貫徹執(zhí)行能力、群眾工作能力、文字表達能力和應(yīng)用寫作能力。
閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。
綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。
提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。
貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。
群眾工作能力——要求能夠站在群眾角度思考問題，善于了解群眾真實訴求，以有效手段組織動員群眾，靈活運用各種措施和辦法化解復雜矛盾，解決實際問題。
文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。
應(yīng)用寫作能力——要求能夠結(jié)合材料，根據(jù)工作任務(wù)，恰當組織語言，準確、得體、有條理地進行書面表達。
