事業(yè)單位工作人員的構(gòu)成復(fù)雜、數(shù)量龐大,為了準(zhǔn)確界定公職人員的范疇,官方出版的《〈監(jiān)察法〉釋義》對此進行了明確,大部分屬于公職人員,但有一部分不屬于公職人員。為幫助大家備考這里為大家整理了事業(yè)單位在編工作人員屬于公職人員嗎,這部分除外的具體內(nèi)容,供大家參考!
一、公職人員的定義。
公職人員這一概念出自《監(jiān)察法》和《公職人員政務(wù)處分法》,是指行使公權(quán)力的工作人員,具體包括以下6類:
1、公務(wù)員及參公管理人員;
2、法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;
3、國企管理人員;
4、公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;
5、基層群眾性自治組織中從事管理的人員;
6、其他依法履行公職的人員。
二、與事業(yè)單位相關(guān)的有三類人群,分別是
第一類:參公管理人員。
我國的事業(yè)單位中有一些得到了法律、法規(guī)授權(quán),具有公共事務(wù)管理職能,經(jīng)編辦審批后可以參照《公務(wù)員法》進行管理,常見的有:
1、銀保監(jiān)、證監(jiān)、氣象局、地震局、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊等一級單位。
2、國庫支付中心、社保管理服務(wù)中心等二級單位,屬于黨政機關(guān)的下屬事業(yè)單位。
這些單位的在編人員(工勤除外)都是參公管理人員,與公務(wù)員幾乎沒有區(qū)別,也都通過公務(wù)員考試進行招錄,100%屬于公職人員!
第二類:管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員。
這是最容易讓人產(chǎn)生誤解的,很多朋友以為這些組織是指參公事業(yè)單位,但事實并非如此。根據(jù)《〈監(jiān)察法〉釋義》,這些組織是指除參公事業(yè)單位以外的其它管理公共事務(wù)的事業(yè)單位,主要是指黨政機關(guān)下屬的公益一類事業(yè)單位,例如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬的動物檢疫站、應(yīng)急管理局下屬的應(yīng)急事務(wù)中心、審計局下屬的審計事務(wù)中心等等。這些單位中的工作人員通過事業(yè)單位公開招聘考試進行錄用,要簽訂《聘用合同》。由于歷史原因,這些工作人員的數(shù)量會多于公務(wù)員(參公管理人員),其實際行使的也是公權(quán)力,自然也屬于公職人員。
第三類:公辦的科教文衛(wèi)體等單位中從事管理的人員。
常見的公辦科教文衛(wèi)體單位是指科研院所、學(xué)校、幼兒園、文化館、醫(yī)院、體育館等事業(yè)單位,有公益一類的,也有公益二類的。這些事業(yè)單位的在編人員比較特殊,有部分屬于公職人員,有部分不屬于公職人員。其實,《監(jiān)察法》對此作出了明確的界定,從事管理的人員才屬于公職人員,大致包括以下幾類:
1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員,例如公辦學(xué)校的校長、副校長,公立醫(yī)院的院長、副院長等等。
2、中層和基層的管理人員,例如大學(xué)的二級學(xué)院院長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的負(fù)責(zé)人等等。
3、從事管理工作、承擔(dān)管理職責(zé)的其他人員,例如小學(xué)教務(wù)處的普通工作人員等等。
4、在監(jiān)督管理國有財產(chǎn)等重要崗位的工作人員,例如會計、出納、采購、基建等等。
簡單來說,公辦的科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位中的管理崗職員都可以認(rèn)定為公職人員,要接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。
但是,眾所周知,事業(yè)單位中除了管理崗的職員外,還有專業(yè)技術(shù)崗的工作人員,例如學(xué)校的老師、醫(yī)院的醫(yī)生護士等等。
一般來說,這些專業(yè)技術(shù)人員不認(rèn)為是公職人員,就算他們出現(xiàn)違紀(jì)問題(如收受紅包),也不是由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查。
當(dāng)然,這并不意味著這些人員不受監(jiān)管,根據(jù)規(guī)定,會由其業(yè)務(wù)主管部門(如教育局、衛(wèi)健委)處理。
如果業(yè)務(wù)主管部門沒有履行好自身職責(zé),監(jiān)察機關(guān)才會介入,但是一般也不會直接對老師、醫(yī)生發(fā)起調(diào)查,而是核查業(yè)務(wù)主管部門的失職瀆職行為,督促主管部門依法履職。
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