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申論考試是公務員錄用考試選拔的一種應試文體。從考試大綱規(guī)定及歷年實際出題情況來看，申論考試為應試者提供了一系列反映特定實際問題的文字材料，申論常見五種形式的文章寫作：議論文寫作；應用文寫作類試題；綜合類試題；對策類試題；總結概括類試題。
公務員考試申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試試卷分為3類，分別適用于中央機關及其省級直屬機構綜合管理類職位、市（地）級及以下直屬機構綜合管理類職位和行政執(zhí)法類職位。申論主要考查應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達能力等。
閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。
綜合分析能力要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。
提出和解決問題能力要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。
文字表達能力要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。
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