申論考試是指在公務(wù)員考試中，通過對設(shè)定資料的閱讀，回答有關(guān)問題，考察應(yīng)試者能力的一種考試形式。申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目，測查應(yīng)考者解決實(shí)際問題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達(dá)能力。

申論是通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，檢查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。在公務(wù)員考試中，申論為主觀性試題，五道題，考試時(shí)限180分鐘，滿分100分。

申論是能力考試，按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。省級以上(含副省級)綜合管理類試卷更加側(cè)重于考察綜合分析能力，市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類試卷更加側(cè)重于考察貫徹執(zhí)行能力。考試意在考察考生在面對題目時(shí)候第一意識(shí)的反應(yīng)。它與經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，與背誦無關(guān)。從字面上理解“申”即說明，申述。“論”即議論，論證，很多人從字面上理解它就是文章寫作。

實(shí)質(zhì)上，申論它只是一種考試形式，而不是一種文體。它是作為一個(gè)對國家公務(wù)員能力測驗(yàn)的載體，它本身的含義在于：涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，做出必要的說明和申述，發(fā)表中肯的見解，提出解決問題。

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