編制的分類

編制是指組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分配的規(guī)定，由財政撥款的編制數(shù)額由各級機(jī)構(gòu)編制管理部門確定，各級組織人事部門根據(jù)編制分配人員，財政部門根據(jù)此撥款。編制分為行政編制和事業(yè)編制，根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員都是行政編制。

事業(yè)單位編制

為滿足人民的需求，創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件，增進(jìn)社會福利，事業(yè)單位使用由事業(yè)費開支的人員編制。適用單位主要有科研、教育、文化、新聞、廣播、出版、衛(wèi)生、體育、勘察設(shè)計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象、社會福利、環(huán)境保護(hù)、交通、城市公用等事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工資和經(jīng)費開支方式除了事業(yè)費外，還有部分事業(yè)單位采取自收自支、差額補(bǔ)貼等辦法。

事業(yè)單位編制分類

事業(yè)單位編制分為四種：全額撥款事業(yè)編、差額撥款事業(yè)編、自收自支事業(yè)編、參公事業(yè)編。

全額撥款事業(yè)編：這類事業(yè)單位是全供事業(yè)單位，是經(jīng)費全部由國家預(yù)算撥款的一種管理形式，適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位。

差額撥款事業(yè)編：這類事業(yè)單位一般有收入，同時又承擔(dān)政府社會職能，包括醫(yī)院等單位。原國有企業(yè)的行業(yè)主管局也屬于差額撥款事業(yè)編。

自收自支事業(yè)編：這類事業(yè)單位是國家不撥款的，不需要財政直接撥款。由于不需要地方財政直接撥款，一些地方對它的管理較為放松，導(dǎo)致自收自支事業(yè)單位不斷擴(kuò)大。

參公事業(yè)編：參公事業(yè)單位具有特殊的特點，與行政機(jī)關(guān)和一般事業(yè)單位有所不同。

按社會功能劃分

根據(jù)事業(yè)單位的社會功能不同，可以分為以下幾個類別：

承擔(dān)行政職能類：這類事業(yè)單位具備獨立的法人資格，能夠獨立行使行政權(quán)力，包括監(jiān)管職能。例如，漁政監(jiān)管、市政管理處等，多為行政單位的下級機(jī)構(gòu)。

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動類：這類事業(yè)單位以營利為目的，提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于政府必須提供的公益服務(wù)范圍，能夠通過市場獲得。例如，出版社、國有電影制片廠等。

從事公益服務(wù)類：這類事業(yè)單位主要從事公益性服務(wù)，可以分為兩類：

公益一類：這類事業(yè)單位主要以公益性為主，不受市場配置資源的影響。例如，研究所、檔案局、博物館。

公益二類：這類事業(yè)單位仍然以公益性為主，但可以適度發(fā)揮市場作用，進(jìn)行資源的合理配置。例如，普通高校、職業(yè)院校等。

哪些人具有編制？

國家公務(wù)員具有行政編制，成為國家公務(wù)員需要通過選調(diào)生考試。在事業(yè)單位工作的人員具有事業(yè)編制，例如學(xué)校的老師屬于典型的事業(yè)編制。除此之外，在一些行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和具有一定行政職能的企業(yè)中，也有一部分人員具有行政編制或事業(yè)編制的身份。