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國有企業(yè)在現行的規(guī)則之下，是沒有編制的，企業(yè)和勞動者的關系一般都屬于合同關系。對于國有企業(yè)來說，只要是正式聘用的人員，企業(yè)都會和勞動者簽訂勞動合同，確定雙方的權益，因此，國企并不存在編制的說法。
對于國企集團公司來說，由于各地都會有分公司存在，而分公司的發(fā)展同樣需要自主的人事權力，因此，在對于分公司人事的問題上，集團公司會給予一定的權限，這樣就導致在分公司當中，一部分屬于分公司自己招聘的，一部分屬于集團公司招聘分配下來的，而這兩部分的人員肯定存在著差距，最明顯的差距就是分公司自己招聘的員工并不會在集團總部備案，屬于分公司自己的行為，對于員工的待遇由分公司自己解決，這樣就在無形當中形成了差別。
其次，對于分公司招聘的員工來說，個人與企業(yè)的關系僅限于分公司，一旦分公司經營狀況出現波動，那么作為分公司招聘的員工就會存在著失業(yè)的風險，而這種由不同部門招聘的員工導致的差別在平常的工作和收入待遇上并不會有差別，畢竟，對于分公司而言，都屬于企業(yè)的正式職工，可是牽扯到集團內部以及分公司之間的人才交流的時候，這種差別就會凸顯出來，當然，在分公司做到一定的職務以后，這種情況就會消失。
最后，企業(yè)既然沒有編制，那么為什么會有一部分企業(yè)領導去地方任職，對于這個問題，主要還是在干部管理權限上。對于國有企業(yè)來說，由于出資方往往是國資部門，因此，地方就要派遣干部來監(jiān)督資金的使用，在這種情況之下，企業(yè)的管理層就會出現個人職務由組織部門管理的情況，對于這些職位而言，雖然也是企業(yè)領導，但更是屬于組織管理的干部，因此，從干部管理權限上來看，企業(yè)的領導去地方任職也是屬于干部發(fā)展的組成部分。
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