在中國金融體系中，中國
建設(shè)銀行（簡稱“建行”）作為四大國有商業(yè)銀行之一，其企業(yè)屬性常引發(fā)公眾討論。“建行是
國企還是央企”這一問題的核心，不僅關(guān)乎企業(yè)性質(zhì)的界定，更涉及對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制的理解。本文將從概念辨析、歷史沿革、股權(quán)結(jié)構(gòu)等維度展開分析，揭示建行的真實(shí)身份。
要準(zhǔn)確判斷建行的屬性，需先明確
國企與央企的定義邊界。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》及國務(wù)院國資委相關(guān)文件，國有企業(yè)（簡稱“國企”）是指由國家出資設(shè)立、資產(chǎn)歸國家所有的企業(yè)，包括中央和地方各級政府管理的企業(yè)。而中央企業(yè)（簡稱“央企”）則是國企的特殊類別，特指由中央人民政府（國務(wù)院）或其授權(quán)機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子由中央直接管理的國有企業(yè)。
兩者的核心差異體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是管理層級，央企直接受國務(wù)院或中央部委監(jiān)管，而地方國企由地方政府管理；二是戰(zhàn)略定位，央企通常集中在能源、金融、交通等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)；三是資本屬性，央企的資本金主要由中央財(cái)政撥付，而地方國企依賴地方財(cái)政支持。例如，中石油、
國家電網(wǎng)等企業(yè)因承擔(dān)
國家能源安全使命，被明確列為央企，而地方城市商業(yè)銀行多屬于地方國企。
二、建行的歷史基因與股權(quán)結(jié)構(gòu)
從歷史脈絡(luò)看，建行自成立之初便烙下深刻的“中央屬性”。1954年，建行在財(cái)政部管理下成立，原名“中國人民
建設(shè)銀行”，其核心職能是管理國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的建設(shè)資金，直接服務(wù)于新中國工業(yè)化戰(zhàn)略。這一時(shí)期的建行完全由國家出資，是典型的中央直屬金融機(jī)構(gòu)。2004年，建行啟動股份制改革，由中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司、
國家電網(wǎng)等中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立股份公司，成為國家控股的股份制商業(yè)銀行。這一改革并未改變其央企本質(zhì)，反而通過引入中央層面的戰(zhàn)略投資者，強(qiáng)化了國有資本的控制力。
從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司作為建行第一大股東，截至2023年3月持有其57.11%的股份。中央?yún)R金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨(dú)資公司，代表國家行使對重點(diǎn)金融企業(yè)的出資人權(quán)利，其股東背景和職能定位均體現(xiàn)中央屬性。此外，
國家電網(wǎng)、中國長江電力等中央企業(yè)通過持股進(jìn)一步鞏固了建行的央企屬性。盡管2015年曾計(jì)劃引入民資進(jìn)行混合所有制改革，但最新數(shù)據(jù)顯示，中央?yún)R金仍為絕對控股股東，民資比例不足5%，未動搖其央企地位。
三、國家戰(zhàn)略與資本運(yùn)作
建行的央企屬性不僅體現(xiàn)在歷史和股權(quán)層面，更貫穿于其經(jīng)營實(shí)踐與國家戰(zhàn)略的深度綁定。在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，建行承擔(dān)著支持基建、普惠金融、綠色經(jīng)濟(jì)等國家任務(wù)。例如，2025年財(cái)政部通過5000億元特別國債注資建行，專項(xiàng)用于補(bǔ)充核心一級資本，重點(diǎn)投向科技金融、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略領(lǐng)域。這種由中央政府主導(dǎo)的資本補(bǔ)充機(jī)制，凸顯了建行作為“國家隊(duì)”成員的特殊性。
在國際競爭中，建行的央企身份賦予其獨(dú)特優(yōu)勢。截至2024年，建行在全球31個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立近200家機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”項(xiàng)目提供融資支持，其國際業(yè)務(wù)布局與國家對外開放戰(zhàn)略高度契合。同時(shí)，建行連續(xù)十年入選《財(cái)富》世界500強(qiáng)，2023年以4072億美元一級資本位列《銀行家》全球銀行1000強(qiáng)第二位，這些成就背后是國家信用的背書和央企資源的集中配置。
以上就是“
建行是國企還是央企呢？是央企”的相關(guān)內(nèi)容了，希望能夠幫助到大家，大家可以參考一下。綜合歷史、股權(quán)、戰(zhàn)略等多維度分析，中國
建設(shè)銀行無疑屬于央企范疇。
