在中國廣袤的大地上，鐵路如同縱橫交錯的血脈，連接著城市與鄉(xiāng)村，支撐著經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。截至2025年，全國鐵路營業(yè)里程已達(dá)到16.5萬公里，其中高鐵5萬公里，覆蓋了99.5%的城區(qū)人口20萬以上城市。這個龐大的交通網(wǎng)絡(luò)背后，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（簡稱“國鐵集團(tuán)”）扮演著核心角色。但很多人會疑惑：鐵路集團(tuán)究竟是央企還是
國企？要解答這個問題，需要先理清
國企與央企的關(guān)系，再深入分析鐵路集團(tuán)的性質(zhì)和職能。?
在我國經(jīng)濟(jì)體系中，國有企業(yè)是指國家對其資本擁有所有權(quán)或控制權(quán)的企業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。而央企，即中央企業(yè)，是國有企業(yè)的重要組成部分，特指由中央人民政府（國務(wù)院）或委托國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使出資人職責(zé)的國有獨資或國有控股企業(yè)。簡單來說，央企一定是國企，但國企不一定是央企。?
從管理主體來看，央企由中央直接管理，高層人事等關(guān)鍵事務(wù)由中央部門把控，決策流程規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，能夠高效貫徹國家戰(zhàn)略意圖。而國企的范疇更寬泛，既包括中央管理的央企，也包括地方政府監(jiān)管的地方國企。地方國企如城市公交公司、地方供熱供水企業(yè)等，主要圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，投身地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)領(lǐng)域。?
在功能定位上，央企多分布在對國家經(jīng)濟(jì)安全和命脈有重大影響的關(guān)鍵行業(yè)，如能源、通信、交通等領(lǐng)域，承擔(dān)著保障國家戰(zhàn)略安全、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重任。地方國企則更多聚焦于本地民生需求，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位等方面發(fā)揮重要作用。規(guī)模上，央企通常體量龐大、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)，不僅在國內(nèi)市場占據(jù)重要地位，在國際舞臺也具有較強(qiáng)話語權(quán)。?
二、鐵路集團(tuán)的屬性
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司的央企屬性，可以從其歷史沿革、管理架構(gòu)和法律定位中得到明確答案。2013年，我國實行鐵路政企分開改革，撤銷鐵道部，組建國家
鐵路局和中國鐵路總公司，前者承擔(dān)行政監(jiān)管職責(zé)，后者履行企業(yè)職責(zé)。2019年，為貫徹黨中央關(guān)于股份制改造的決策部署，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國鐵路總公司改制為中國國家鐵路集團(tuán)有限公司并正式掛牌。?
從法律定位看，國鐵集團(tuán)是“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立、由中央管理的國有獨資公司”，注冊資本達(dá)17395億元，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)。這一表述清晰表明了其國有獨資性質(zhì)和中央管理屬性，完全符合央企的核心特征。作為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國家控股公司，國鐵集團(tuán)既不同于完全市場化的企業(yè)，也區(qū)別于單純的行政機(jī)關(guān)，而是兼具經(jīng)濟(jì)屬性和社會屬性的特殊央企。?
改制后的國鐵集團(tuán)延續(xù)并強(qiáng)化了其在國家鐵路發(fā)展中的核心地位。截至2023年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15.9萬公里，其中高鐵4.5萬公里，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)主通道已建成80%。這些成就的取得，離不開國鐵集團(tuán)作為央企在資源調(diào)配、戰(zhàn)略執(zhí)行和技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢。在管理體制上，國鐵集團(tuán)延續(xù)了央企集中統(tǒng)一的特點，能夠高效推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門的重大鐵路項目建設(shè)，如出疆入藏、沿邊鐵路等國家戰(zhàn)略通道項目。?
三、鐵路集團(tuán)作為央企的重要作用
作為鐵路領(lǐng)域的核心央企，國鐵集團(tuán)在服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障民生需求和推動行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。在國家戰(zhàn)略層面，國鐵集團(tuán)立足服務(wù)黨和國家工作大局，高質(zhì)量推進(jìn)鐵路建設(shè)發(fā)展，建成了世界最大的高速鐵路網(wǎng)和先進(jìn)的鐵路網(wǎng)。2024年，國鐵集團(tuán)加快貫通“八縱八橫”高鐵主通道，聚力補(bǔ)齊西部重點地區(qū)鐵路“留白”，積極推進(jìn)沿江沿海高鐵、西部陸海新通道等重點項目建設(shè)，有力支撐了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。?
在民生保障方面，鐵路作為大眾化交通工具，承擔(dān)著重要的社會責(zé)任。國鐵集團(tuán)通過不斷優(yōu)化路網(wǎng)布局，使鐵路網(wǎng)覆蓋99.5%的城區(qū)人口20萬以上城市，高鐵網(wǎng)覆蓋97.2%的城區(qū)人口50萬以上城市，極大便利了群眾出行。在春運(yùn)、節(jié)假日等客流高峰時段，國鐵集團(tuán)通過加開列車、優(yōu)化調(diào)度等措施保障旅客出行；在疫情防控等特殊時期，鐵路系統(tǒng)又成為運(yùn)輸防疫物資、保障民生供給的關(guān)鍵通道。?
在行業(yè)引領(lǐng)和國際影響方面，國鐵集團(tuán)憑借技術(shù)優(yōu)勢和運(yùn)營經(jīng)驗，不僅推動我國鐵路技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，還積極參與國際鐵路合作，為“一帶一路”建設(shè)提供交通支撐。我國高鐵技術(shù)的輸出和海外鐵路項目的合作，展現(xiàn)了中國鐵路的硬實力，也體現(xiàn)了央企在國家對外開放戰(zhàn)略中的重要作用。?
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鐵路集團(tuán)是央企還是國企？點擊了解】的全部內(nèi)容了，僅供大家參考。從本質(zhì)上看，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司既是國企大家庭中的重要成員，更是承擔(dān)國家鐵路發(fā)展重任的中央企業(yè)。它的雙重屬性體現(xiàn)了我國國有企業(yè)的特點——既遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。隨著我國鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展，國鐵集團(tuán)將繼續(xù)發(fā)揮央企優(yōu)勢，為建設(shè)交通強(qiáng)國、服務(wù)人民群眾出行和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。?
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