在上海這座國(guó)際化大都市的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中，穩(wěn)定的電力供應(yīng)和充足的天然氣保障是不可或缺的民生基石。而承擔(dān)這一重要使命的申能集團(tuán)，常被問及究竟是
國(guó)企還是央企。這個(gè)問題不僅關(guān)乎企業(yè)身份的界定，更反映了大眾對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系的關(guān)注。申能集團(tuán)是
國(guó)企還是央企？本文將從企業(yè)性質(zhì)的基本概念入手，結(jié)合申能集團(tuán)的發(fā)展歷程與業(yè)務(wù)布局，為讀者清晰解析這一問題。?
要明確申能集團(tuán)的性質(zhì)，首先需要厘清國(guó)企與央企的本質(zhì)差異。國(guó)有企業(yè)是指由國(guó)家出資設(shè)立或控制的企業(yè)，涵蓋范圍廣泛，既包括中央所屬企業(yè)，也包括地方政府管理的企業(yè)。而中央企業(yè)特指由中央人民政府（國(guó)務(wù)院）或委托國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使出資人職責(zé)的企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)班子由中央直接管理，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。?
從管理層級(jí)來(lái)看，央企直接受國(guó)務(wù)院國(guó)資委等中央部門監(jiān)管，決策流程更為集中，資源獲取和政策支持上具有先天優(yōu)勢(shì)，主要承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。地方國(guó)企則由地方政府相關(guān)部門管理，更多服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)營(yíng)范圍與地方民生需求結(jié)合更為緊密。兩者雖同屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系，但在管理主體、戰(zhàn)略定位和運(yùn)營(yíng)范圍上存在顯著區(qū)別。目前全國(guó)央企數(shù)量約131家，而地方國(guó)企則超過(guò)46萬(wàn)家，形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不同層級(jí)的布局。?
二、申能集團(tuán)的企業(yè)性質(zhì)界定?
申能集團(tuán)的企業(yè)性質(zhì)可以通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)和監(jiān)管歸屬得到明確答案。根據(jù)工商登記信息，申能（集團(tuán)）有限公司成立于1996年，由上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)100%持股，屬于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。這一股權(quán)結(jié)構(gòu)直接表明，其出資人和實(shí)際控制人為地方政府部門，而非中央國(guó)資委，因此不屬于央企范疇。在上海市國(guó)資委官網(wǎng)的監(jiān)管企業(yè)名單中，申能集團(tuán)明確位列其中，進(jìn)一步確認(rèn)了其地方國(guó)企的屬性。?
作為上海市國(guó)資委監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)，申能集團(tuán)的發(fā)展歷程深深植根于上海的能源建設(shè)。其前身為1987年創(chuàng)立的申能電力開發(fā)公司，1996年正式組建集團(tuán)公司，注冊(cè)資本從最初的100億元逐步增至280億元。經(jīng)過(guò)三十余年發(fā)展，集團(tuán)已形成"電力、燃?xì)?、金融、?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)"四大板塊協(xié)同發(fā)展的格局，旗下?lián)碛猩昴芄煞?、上海燃?xì)狻|方證券等多家核心企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋能源生產(chǎn)供應(yīng)、金融投資、新能源開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。?
三、地方國(guó)企的功能定位與發(fā)展實(shí)踐?
作為上海重要的地方國(guó)企，申能集團(tuán)承擔(dān)著保障城市能源安全供應(yīng)的核心使命。在電力領(lǐng)域，集團(tuán)建成了外高橋第二、第三發(fā)電廠等數(shù)十個(gè)重點(diǎn)電源項(xiàng)目，控股電廠發(fā)電量占上?？偘l(fā)電量的三分之一左右。在燃?xì)夤?yīng)方面，構(gòu)建起"5+1"多氣源保障體系，提供了上海95%以上的天然氣供應(yīng)，地下管線總長(zhǎng)度超過(guò)14000公里。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，直接關(guān)系到上海城市運(yùn)行的穩(wěn)定性和市民生活的便利性。?
在履行保障職能的同時(shí)，申能集團(tuán)積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革。作為國(guó)企改革"雙百行動(dòng)"企業(yè)，集團(tuán)旗下上海燃?xì)馔ㄟ^(guò)引入港華燃?xì)庹J(rèn)可股25%的方式開展混改，既保持了國(guó)有資本的主導(dǎo)地位，又借助社會(huì)資本提升了運(yùn)營(yíng)效率。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，集團(tuán)推動(dòng)上海電纜研究所的超導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者收回多年技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)了科研成果向產(chǎn)業(yè)價(jià)值的轉(zhuǎn)化。截至2024年底，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)2629億元，營(yíng)業(yè)收入683億元，連續(xù)23年入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，展現(xiàn)了地方國(guó)企在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中的活力。??
通過(guò)對(duì)企業(yè)性質(zhì)的辨析和具體信息的梳理，可以明確申能集團(tuán)是由上海市國(guó)資委全資控股的地方國(guó)有企業(yè)，而非中央企業(yè)。這一身份定位決定了其既承擔(dān)著保障地方能源安全的公益職責(zé)，又需要在市場(chǎng)化運(yùn)作中實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。從保障上海能源供應(yīng)到推動(dòng)新能源技術(shù)研發(fā)，從參與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到探索國(guó)企改革路徑，申能集團(tuán)的發(fā)展實(shí)踐體現(xiàn)了地方國(guó)企在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。?
以上就是有關(guān)【
申能集團(tuán)是國(guó)企還是央企？一文讀懂企業(yè)性質(zhì)與發(fā)展定位】的全部?jī)?nèi)容了，僅供大家參考。作為城市能源供應(yīng)的"壓艙石"，申能集團(tuán)的性質(zhì)界定不僅是一個(gè)概念問題，更反映了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不同層級(jí)的布局特點(diǎn)。無(wú)論是國(guó)企還是央企，其核心使命都是服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、保障民生需求，在各自的定位上為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。?
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