“徐工集團(tuán)到底是央企還是
國企？”網(wǎng)絡(luò)上類似的提問常年不斷。有人把它與“央企名錄”對(duì)照，發(fā)現(xiàn)名單里并沒有徐工；也有人看到官方報(bào)道中“國有重要骨干企業(yè)”字樣，便認(rèn)定它是央企。事實(shí)上，這兩種理解都只說對(duì)了一半。要厘清徐工的身份，需要先分清“央企”與“
國企”在管理體制上的差異，再結(jié)合徐工的股權(quán)結(jié)構(gòu)、監(jiān)管歸屬、改革歷程逐一拆解。
一、從概念出發(fā)
在我國現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體系中，“國有企業(yè)”是大概念，按出資人不同可細(xì)分為“中央國有企業(yè)”與“地方國有企業(yè)”。國務(wù)院gzw直接監(jiān)管的97家（截至2024年6月）企業(yè)被簡稱為“央企”，其余由各省、自治區(qū)、直轄市或設(shè)區(qū)市國資委出資的，則統(tǒng)稱為“地方
國企”。換句話說，只要最終出資人是政府，無論中央還是地方，性質(zhì)上都屬于“國有”，差別只在管理鏈條。因此，判斷徐工集團(tuán)身份的關(guān)鍵，是找到它的最終出資人。
二、股權(quán)穿透
1.控股股東：徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司（簡稱“徐工集團(tuán)”）是徐工機(jī)械等核心上市平臺(tái)的母公司，由徐州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)100%持股。
2.實(shí)際控制人：徐州市國資委對(duì)徐工集團(tuán)行使出資人職責(zé)，人事任免、重大投資、戰(zhàn)略考核均向市政府報(bào)告，無需報(bào)國務(wù)院gzw審批。
3.央企名錄比對(duì)：國務(wù)院gzw官網(wǎng)公布的央企名單中，并未出現(xiàn)“徐工”字樣。
由此可見，徐工集團(tuán)的資產(chǎn)終極所有者是徐州市政府，而非中央政府，因此屬于“地方國有企業(yè)”。
三、改革視角
1.行業(yè)地位特殊。徐工連續(xù)多年躋身全球工程機(jī)械前五，體量、技術(shù)水平和出口規(guī)模在國內(nèi)均居第一方陣，常被媒體稱作“國之重器”，容易讓人產(chǎn)生“央企”聯(lián)想。
2.國家戰(zhàn)略項(xiàng)目多。徐工承擔(dān)了“863計(jì)劃”、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等30余項(xiàng)國家級(jí)課題，獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，主持或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)40余項(xiàng)。這些項(xiàng)目通常由央企牽頭，徐工作為地方國企卻深度參與，進(jìn)一步模糊了身份邊界。
3.混合所有制改革。2018年徐工被列入國家“國企改革雙百行動(dòng)”名單，2020年完成集團(tuán)層面的混改，引入國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、中信產(chǎn)業(yè)基金等戰(zhàn)略投資者，股權(quán)結(jié)構(gòu)更趨多元，但國有資本仍保持控股。由于部分戰(zhàn)投帶有“國字頭”，外界容易誤判為央企注資。
以上就是有關(guān)【徐工集團(tuán)是央企還是國企？是國企】的全部內(nèi)容了，僅供大家參考，徐工集團(tuán)不是央企，而是一家由徐州市g(shù)zw履行出資人職責(zé)的地方國有企業(yè)。它之所以常被誤認(rèn)為央企，既源于自身在全球工程機(jī)械行業(yè)的顯赫地位，也與承擔(dān)多項(xiàng)國家戰(zhàn)略任務(wù)、參與混改后股東多元化有關(guān)。
