在濟(jì)南將軍路沿線的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)內(nèi)，矗立著一家擁有近百年歷史的煙草企業(yè)——濟(jì)南卷煙廠。作為山東省煙草行業(yè)的骨干力量，它不僅見(jiàn)證了
中國(guó)煙草工業(yè)的發(fā)展變遷，更因其特殊的行業(yè)地位，讓不少人對(duì)其企業(yè)性質(zhì)產(chǎn)生疑問(wèn)：濟(jì)南卷煙廠究竟是
國(guó)企還是央企？要解答這個(gè)問(wèn)題，需要從企業(yè)隸屬關(guān)系、行業(yè)管理體制以及發(fā)展歷程等多個(gè)維度進(jìn)行剖析。?
要明確濟(jì)南卷煙廠的企業(yè)性質(zhì)，首先需要區(qū)分
國(guó)企與央企的基本概念。國(guó)有企業(yè)（簡(jiǎn)稱“國(guó)企”）是指由國(guó)家出資設(shè)立并由國(guó)家對(duì)其資本擁有所有權(quán)或控制權(quán)的企業(yè)，其范圍廣泛，既包括由中央政府監(jiān)督管理的企業(yè)，也包括由地方政府監(jiān)督管理的企業(yè)。而中央企業(yè)（簡(jiǎn)稱“央企”）則是國(guó)企中由中央人民政府直接管理的企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，屬于國(guó)企中的“頂層”存在。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，央企一定是國(guó)企，但國(guó)企不一定是央企。?
在煙草行業(yè)中，這種層級(jí)關(guān)系體現(xiàn)得尤為明顯。
中國(guó)煙草總公司作為國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，是明確的副部級(jí)央企，對(duì)全國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)。國(guó)家煙草專賣局與
中國(guó)煙草總公司實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的管理模式，既承擔(dān)行政管理職能，又負(fù)責(zé)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成了獨(dú)特的“政企合一”體制。這種特殊架構(gòu)決定了全國(guó)煙草生產(chǎn)企業(yè)的隸屬關(guān)系——各地卷煙廠通常隸屬于中國(guó)煙草總公司下屬的省級(jí)工業(yè)公司，濟(jì)南卷煙廠也不例外。?
二、濟(jì)南卷煙廠的隸屬關(guān)系
追溯濟(jì)南卷煙廠的發(fā)展歷程，其隸屬關(guān)系的變遷清晰地勾勒出企業(yè)屬性的脈絡(luò)。這家始建于1928年的企業(yè)，前身為北洋東裕隆煙草公司，在近百年的發(fā)展中歷經(jīng)多次更名與重組。1948年濟(jì)南解放后，企業(yè)由軍管會(huì)接管并更名為“濟(jì)南煙廠”，1950年遷至黃臺(tái)地區(qū)并更名為“黃臺(tái)煙廠”，此后隨著管理體制調(diào)整，先后使用過(guò)“山東黃臺(tái)煙廠”“地方國(guó)營(yíng)濟(jì)南煙廠”等名稱。?
1964年，企業(yè)劃歸中國(guó)煙草公司管轄，更名為“國(guó)營(yíng)濟(jì)南卷煙廠”，這是其納入全國(guó)煙草統(tǒng)一管理體系的重要標(biāo)志。2004年山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司成立后，濟(jì)南卷煙廠成為其直屬的非法人生產(chǎn)廠，這一隸屬關(guān)系延續(xù)至今。而山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司是中國(guó)煙草總公司的全資子公司，屬于正廳級(jí)中央駐魯國(guó)有大型企業(yè)。這種“中國(guó)煙草總公司—山東中煙—濟(jì)南卷煙廠”的三級(jí)架構(gòu)，明確了濟(jì)南卷煙廠作為央企旗下國(guó)有企業(yè)的屬性——它并非直接由中央管理的央企主體，而是央企下屬的重要生產(chǎn)單位。?
作為山東省唯一實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系“三證一認(rèn)”的煙草企業(yè)，濟(jì)南卷煙廠常年保持年產(chǎn)卷煙100萬(wàn)箱以上的規(guī)模，2016年實(shí)現(xiàn)稅金58.42億元，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。其生產(chǎn)的“將軍”品牌入選“中國(guó)卷煙百牌號(hào)”名錄，成為全國(guó)名優(yōu)卷煙之一，展現(xiàn)了國(guó)企在品牌建設(shè)中的實(shí)力。?
三、國(guó)企擔(dān)當(dāng)與社會(huì)責(zé)任
作為國(guó)有企業(yè)，濟(jì)南卷煙廠始終將履行社會(huì)責(zé)任作為重要使命，在環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、公益服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。近年來(lái)，企業(yè)積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，通過(guò)建立“源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理”全鏈條管理體系，成功由重點(diǎn)排污單位變更為非重點(diǎn)排污單位，并獲評(píng)濟(jì)南市“無(wú)廢工廠”。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的投用、工藝空調(diào)閉式冷卻塔的應(yīng)用，以及聯(lián)合工房異味處理改造等技術(shù)創(chuàng)新，彰顯了國(guó)企在生態(tài)保護(hù)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。?
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)場(chǎng)上，濟(jì)南卷煙廠的駐村第一書(shū)記團(tuán)隊(duì)在潘家場(chǎng)村探索出“農(nóng)戶+合作社+專業(yè)公司”的運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)金銀花種植及深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力村民增收致富。企業(yè)還通過(guò)“泰山?天翼”志愿服務(wù)隊(duì)，持續(xù)開(kāi)展銀齡陪伴、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，兩次獲評(píng)濟(jì)南市“最佳志愿服務(wù)組織”，用實(shí)際行動(dòng)詮釋國(guó)企的社會(huì)溫度。?
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濟(jì)南卷煙廠是國(guó)企還是央企？解析其企業(yè)屬性與發(fā)展歷程】的全部?jī)?nèi)容了，僅供大家參考。從北洋時(shí)期的民族工業(yè)火種到如今現(xiàn)代化的煙草生產(chǎn)基地，濟(jì)南卷煙廠的發(fā)展歷程是中國(guó)國(guó)有企業(yè)成長(zhǎng)的縮影。作為中國(guó)煙草總公司旗下的重要生產(chǎn)單位，它雖不是央企主體，卻始終以國(guó)企的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著不可替代的作用。這種植根地方、服務(wù)國(guó)家的雙重屬性，正是濟(jì)南卷煙廠作為國(guó)有企業(yè)的鮮明特征。
