食鹽作為關(guān)乎國計民生的重要商品，其生產(chǎn)經(jīng)營主體的性質(zhì)一直備受關(guān)注。很多人會疑惑，我們?nèi)粘＝佑|的鹽業(yè)集團究竟是
國企還是央企？事實上，中國鹽業(yè)體系呈現(xiàn)多層次結(jié)構(gòu)，既有中央直屬的央企，也有地方管理的
國企，二者既有關(guān)聯(lián)又有區(qū)別。鹽業(yè)集團是
國企還是央企？本文將從概念界定、實際案例和改革發(fā)展三個維度，詳細(xì)解析鹽業(yè)集團的性質(zhì)劃分。?
一、國企與央企的關(guān)系
要明確鹽業(yè)集團的性質(zhì)，首先需要厘清國企和央企的基本概念。國有企業(yè)是指由國家出資設(shè)立并履行出資人職責(zé)的企業(yè)，根據(jù)隸屬關(guān)系可分為中央企業(yè)和地方國有企業(yè)。其中，中央企業(yè)（簡稱央企）是由國務(wù)院直屬管理或國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著核心支柱作用；地方國有企業(yè)則由各省、市、縣等地方政府出資管理，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。簡單來說，央企是國企的組成部分，但并非所有國企都是央企。?
在鹽業(yè)領(lǐng)域，中國鹽業(yè)集團有限公司（簡稱中鹽集團）是唯一的中央企業(yè)。作為國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的國有大型企業(yè)，中鹽集團創(chuàng)立于1950年，歷經(jīng)多次體制調(diào)整，現(xiàn)已發(fā)展成為亞洲最大、世界第二的鹽業(yè)企業(yè)。其核心職能包括保障全國合格碘鹽供應(yīng)、統(tǒng)籌鹽業(yè)資源布局、推動鹽行業(yè)技術(shù)升級等。目前中鹽集團擁有43家全資及控股子公司，覆蓋23個省市，承擔(dān)著全國70%的食鹽批發(fā)任務(wù)，同時在鹽穴儲能、鹽湖提鋰等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域布局，展現(xiàn)了央企在行業(yè)中的引領(lǐng)作用。這種全國性布局和戰(zhàn)略職能，使其與地方鹽業(yè)企業(yè)形成了明顯區(qū)分。?
二、鹽業(yè)體系的分層架構(gòu)
中國鹽業(yè)體系采用"三級分層管理模式"，除中央層面的中鹽集團外，各省、市、縣還設(shè)有地方鹽業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)多屬于地方國有企業(yè)范疇。以四川省鹽業(yè)集團有限責(zé)任公司（簡稱川鹽集團）為例，其前身為1950年成立的中國鹽業(yè)公司西南區(qū)公司，2022年正式列入省屬企業(yè)序列，由四川省國資委全面履行出資人職責(zé)。作為省屬國企，川鹽集團承擔(dān)著四川省內(nèi)食鹽供應(yīng)主渠道和應(yīng)急保供的職責(zé)，制鹽能力達(dá)150余萬噸，在9個市（州）設(shè)有獨立法人公司，形成了覆蓋全省的銷售網(wǎng)絡(luò)。?
類似的地方鹽業(yè)國企在全國普遍存在，如廣東省鹽業(yè)集團、江蘇省鹽業(yè)集團等，均由各省國資委控股管理。這些省級鹽業(yè)公司一方面執(zhí)行政府定價政策、保障區(qū)域食鹽安全，另一方面推動鹽化工產(chǎn)業(yè)延伸，開發(fā)純堿、氯化銨等產(chǎn)品。值得注意的是，部分地方鹽業(yè)企業(yè)與中鹽集團存在股權(quán)交叉，如江蘇省鹽業(yè)集團由省國資委控股70%，中鹽集團參股30%，這種股權(quán)結(jié)構(gòu)既保證了地方自主權(quán)，又實現(xiàn)了中央與地方資源的協(xié)同。?
三、鹽改背景下的性質(zhì)演變
2016年《鹽業(yè)體制改革方案》的出臺，對鹽業(yè)集團的性質(zhì)和運營模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。改革取消了延續(xù)2600多年的食鹽專營制度，放開所有鹽產(chǎn)品價格和跨區(qū)域經(jīng)營，這一變化并未改變鹽業(yè)集團的國有屬性，而是推動其在市場化轉(zhuǎn)型中更好地發(fā)揮公益職能。中鹽集團作為行業(yè)龍頭，通過資源整合保持主導(dǎo)地位，同時加快向技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型，在鹽穴儲能等新興領(lǐng)域建立優(yōu)勢。?
地方鹽業(yè)國企也在改革中探索新定位。川鹽集團在2017年完成政企分離，將鹽業(yè)行政管理職能移交至地方政府部門，專注于鹽品生產(chǎn)經(jīng)營，但仍承擔(dān)著省政府賦予的食鹽儲備職責(zé)。這種"所有權(quán)歸國家、經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)、監(jiān)管權(quán)歸工信部門"的"三權(quán)分置"模式，既保證了國有資產(chǎn)的公益屬性，又賦予企業(yè)充分的市場活力。目前鹽業(yè)市場形成了"國企主導(dǎo)基礎(chǔ)市場、民企聚焦細(xì)分領(lǐng)域"的格局，中鹽集團與地方鹽業(yè)國企共同構(gòu)成了保障食鹽安全的主力軍。?
以上就是有關(guān)【
鹽業(yè)集團是國企還是央企？是央企】的全部內(nèi)容了，僅供大家參考。從性質(zhì)上看，中國鹽業(yè)集團作為國務(wù)院國資委監(jiān)管的企業(yè)，屬于明確的中央企業(yè)；而各省鹽業(yè)集團則多為地方國有企業(yè)，由同級國資委管理。這種"中央統(tǒng)籌+地方實施"的體系架構(gòu)，既通過央企實現(xiàn)了全國鹽業(yè)資源的優(yōu)化配置，又依托地方國企保障了區(qū)域市場的穩(wěn)定供應(yīng)。在鹽業(yè)體制改革不斷深化的背景下，無論是央企還是地方國企，都在堅守公益性底色的同時提升市場化能力，共同守護著億萬群眾的"鹽罐子"安全。
【全國】央國企通用「系統(tǒng)」推廣-JS
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